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2018年四庫一平台發力,關乎整個建築業的未來!

全國建築市場監管公共服務平台數據錄入

住建部四庫一平台實現全國聯網,市場監管新時代到來!

      近日,全国31個省級一體化平台與住房城鄉建設部中央數據庫實現實時互聯互通,初步實現建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

      住房城鄉建設部啓動工程質量治理兩年行動,計劃在全國範圍內分三批推進各地建築市場監管與誠信信息基礎數據庫建設,建立互聯互通的建築市場監管與誠信信息系統,加快推進全國建築市場誠信體系建設。

      两年行动开展以来,住房城乡建设部建筑市场监管司通过开发省级通用版一体化工作平台系统、签订目标责任书、委派专业服务组等多种方式,指导和督促各地加快建筑市场监管与诚信基础数据库建设,限期实现部省建筑市场监管与诚信信息的互联互通。各地住房城乡建设主管部门按照统一数据标准,打造覆盖省、市、县三级企业、人员、项目和关联核心业务信息,横向互联、纵向互通的综合监管服务与诚信信息一体化工作平台,推行工程项目全生命周期線上運作,初步實現建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

什麽是四庫一平台

        “四库一平台”暨住房和城鄉建設部全国建筑市场监管公共服务平台,“四库”指的是企业数据库基本信息库、注册人员数据库基本信息库、工程项目数据库基本信息库、诚信信息数据库基本信息库,“一平台”就是一体化工作平台。四库互联互通,以身份证可以查人员,以单位名可以查人员,以人员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题,保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性,全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

 “四庫一平台”是業內對“住房和城鄉建設部全國建築市場監管公共服務平台”的稱法,各省建設的平台一般稱爲“某某省建築市場監管與誠信一體化工作平台”,基于各地實際管理的需要,平台建設內容不盡相同,例如四川省建築市場監管與誠信一體化工作平台由資質資格管理、工程項目管理、信用體系評價、綜合信息查詢、行政執法管理等5大平台,數據共享交換、標准、信息安全等3大體系,全省統一的從業企業、從業人員、工程項目、信用評價和公共資源5大基礎數據庫構成,集全省建築市場信息采集發布、網上辦事辦公、行政審批、市場監管、從業主體誠信評價爲一體,達到了省、市、縣三級聯動,系統共生、數據同源的一體化工作平台要求。

四庫一平台的啓用

         为贯彻落实党的十七大精神,推进建筑市场信用体系建设,建设部在部门户网站上构建了全国建筑市场诚信信息平台。住建部于2007年11月5日,下发文件《关于启用全国建筑市场诚信信息平台的通知》,文件对全国建筑市场诚信信息平台的功能做了明确的规定,对平台的运行和信息发布工作和责任落实做了初步的规范。

2014年7月25日,住房城鄉建設部關于印發《全國建築市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標准(試行)》和《全國建築市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法(試行)》的通知(建市[2014]108號)的下發,正式啓動了“四庫一平台”的建設。

         四库互联互通,以身份证可以查人员,以单位名可以查人员,以人员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题,保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性,全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

平台産生的背景

        住房和城鄉建設部作为国务院下属的一个部委,其相关政策制定离不开国务院统一部署与安排,也与各部委相关政策密切关联,都是基于国务院整体布局。十八大报告提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。信息化提升为国家战略,通过信息化实现办公效率提升和对市场主体全过程监督与管理,这已是既定方针。

          当前我国正处于建设高峰时期,建筑市场中各方主体信用缺失的情况还比较普遍。一些建设单位不按工程建设程序办事,强行要求垫资承包,肢解工程发包,明招暗定,拖欠工程款;一些承包企业层层转包工程,在施工过程中偷工减料,导致质量和安全问题;一些监理、招标代理、造价咨询等中介机构办事不公正,扰乱了市场秩序。造成这些问题的原因很多,其中一个主要原因是建筑市场发育尚不完善,信用意识较为薄弱,违法违规的失信成本较低;另一个主要原因是各个管理环节没有建立信息共享机制,市场管理和现场管理缺乏联动。信用缺失不仅造成建筑市场混乱、经营成本浪费,也给企业和行业发展带来很大风险。因此,加快推进建筑市场信用体系建设工作就十分迫切和必要。

主導因素:

     一是建筑市场发育尚不完善,信用意识较为薄弱,违法违规的失信成本较低。

      二是各个管理环节没有建立信息共享机制,市场管理和现场管理缺乏联动。信用缺失不仅造成建筑市场混乱、经营成本浪费,也给企业和行业发展带来很大风险。

      三是建筑市场监管之重器,它将改变建筑市场监管的现状,而且有望重塑建筑业市场整体环境。四库一平台的建成与运用,将对企业资质挂靠、个人挂证、企业资质申请与动态监管都将产生重大影响。

平台的主要功能

        平台的主要功能是: 运用现代化的网络手段,采集各地诚信信息数据,发布建筑市场各方主体诚信行为记录,重点对失信行为进行曝光,并方便社会各界查询;整合表彰奖励、资质资格等方面的信息资源,为信用良好的企业和人员提供展示平台;普及和传播信用常识,及时发布行业最新的信用资讯、政策法规和工作动态,为工程建设行业提供信用信息交流平台;推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制,营造全国建筑市场诚实守信的良好环境。

平台的重要作用

主要體現在三個方面:

  一是有利于解決建築市場信息不對稱的問題。

  二是有利于提高建築市場的監管效率。

  三是有利于促進長效信用機制的完善。

全國聯網對建築企業的影響

      信息系统全国联网意义重大,主管部门行业管理水平将产生质的飞跃,有制度而无法落地的局面,或将全面终结,也将开启建筑市场监管的新时代。对于建筑企业来说,生存环境将被彻底改变。

1、資質申請:業績、人員等信息都可以從系統中調

2、資質申請:業績、人員等信息都可以從系統中調取,一切都將公開透明,弄虛作假基本沒有可能。

3、資質動態核查:某個單位在某個時點有多少個建造師,只要在人員庫輸入該單位名稱,注冊建造師數量是否達到資質標准要求,幾秒結果就呈現出來。

4、資質挂靠:以往資質挂靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握,四庫一平台完成全國聯網後,項目建設過程信息(例如人員考勤信息)進入系統,主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況,通過系統直接檢查。

5、項目經理多個項目挂職情況也將被杜絕,若一個項目經理同時在多個項目上任職,通過後台數據庫檢索,很容易就被發現。

      

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