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《招標投標法》修訂亮點

大修!《招標投標法》修訂亮點:中標候選人不再排序,招標人自主確定中標人

  近日,国家发展改革委发布了《中華人民共和國招標投標法(修訂草案公開征求意見稿)》(以下简称“征求意见稿”)向社会公开征求意见。此举标志着,自1999年颁布已经施行20余年的《招标投标法》将迎来大修!此次修订内容,主要涉及一些在招投标领域长期存在、行业广泛关注的问题。

中標候選人不再排序

《招標投標法》原第四十條修訂爲:

第四十七條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標准和方法,集體研究並分別獨立對投標文件進行評審和比較;設有標底的,應當參考標底。評標委員會完成評標後,應當向招標人提出書面評標報告,並推薦不超過三個合格的中標候選人,並對每個中標候選人的優勢、風險等評審情況進行說明;除招標文件明確要求排序的外,推薦中標候選人不標明排序。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人,按照招標文件規定的定標方法,結合對中標候選人合同履行能力和風險進行複核的情況,自收到評標報告之日起二十日內自主確定中標人。定标方法应当科学、规范、透明。招標人也可以授权评标委员会直接確定中標人。國務院對特定招標項目的評標有特別規定的,從其規定。

國務院對特定招標項目的評標有特別規定的,從其規定。

原第四十二條修訂爲:

第四十八條 評標委員會經評審,認爲所有投標都不符合招標文件要求的,可以應當否決所有投標。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招標人应当分析招标失败的原因,必要时采取对招标文件设定的投标人资格条件等进行修改或者其他相应措施后,依照本法重新招标。重新招標後,投標人少于三個的,可以開標、評標,或者依法以其他方式从现有投标人中確定中標人,並向有關行政監督部門備案;所有投標再次被否決的,可以不再進行招標,並向有關行政監督部門備案。

關于投標報價和評標辦法

2019年全國兩會期間,財政部對人大代表提出的《關于在政府采購中建立最優品質中標制度的建議》給予了明確答複:將調整最低價優先的交易規則,研究取消最低價中標的規定,取消綜合評分法中價格權重的規定,按照高質量發展的工作要求著力推進優質優價采購。

此次發布的《中華人民共和國招標投標法(修訂草案公開征求意見稿)》明確:

一、投標人不得以低于成本的報價可能影響合同履行的異常低價競標。

發現投標人的報價爲異常低價,有可能影響合同履行的,應當要求投標人在合理期限內作澄清或者說明,並提供必要的證明材料不能說明其報價合理性,導致合同履行風險過高的,應當否決其投標

二、招標人应当按照招投标项目实际需求和技术特点,从以下方法中选择确定评标方法:

(一)綜合評估法即明確投標文件能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准的投標人爲中標候選人的方法。

(二)經評審的最低投標價法即投標文件能夠滿足招標文件的實質性要求,並且經評審的投標價格最低的投標人爲中標人候選人的評標辦法;但是投標價格低于成本可能影響合同履行的異常低價的除外。?點擊進入建築業要聞

(三)法律、行政法規、部門規章規定的其他評標方法。

經評審的最低投標價法僅適用于具有通用的技术、性能标准或者招標人对其技术、性能没有特殊要求的项目。

国家鼓励招標人将全生命周期成本纳入价格评审因素,並在同等条件下優先選擇全生命周期內能源資源消耗最低、環境影響最小的投標。

三、在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判

  由此可见,“最低价中标”这一行业诠阄粟覆〉问题将逐渐退出历史舞台!

關于工程總承包

工程總承包的分包(有些文件提法爲“總承包的再發包”)沒有上位法明確支持、當前規定法律層級不夠的問題,在本次修訂案中,也有了明確的修改意見。

此次修改爲:

中标人按照合同约定或者经招標人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。中標項目的主體、關鍵性工作不得分包,國家對工程總承包項目、政府和社會資本合作項目等的分包另有規定的,從其規定。除法律、行政法規另有規定外,中標人可以自主確定分包人。接受分包的人应当具备相应的资格条件,並不得再次分包。

 

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